怎么分封天下，经过李斯等人三个多月的讨论，其中当然也包括了各诸侯通过像叔孙通这样的人物传达自己的诉求，基本的分封情况已经定下了。

胡亥看过，点点，传给李斯等人参阅。

比如说第一批归顺大秦的衡山王吴芮。

他的目光落在五岭之南的南越，闪了一下。

否则，吴芮也不能在第一批就归顺大秦——实在是被项羽欺负坏了。

里面还剩两三的已经算是多的了。

而李斯、萧何等重臣都在旁静听，看自己参与讨论的政令，最终是何等模样。

叔孙通虽然为人一般，但是文采斐然，一边听着，立时就写出一篇大气尊贵的诏书来。

这分新政，其实主要就是为了安抚士卒，还有在战乱期间趁隙作乱的游者。战乱的时候，这些人往往最容易无家可归，而又有武力，能打架，又都跟刘似的不爱下地干活，所以绝对是社会不稳定的一大因素。放到后世，就是些街混混，村里，专欺男霸女之事。

这吴芮虽然一开始被封为衡山王，可是后来被项羽侵夺封地，给降成了番君。

胡亥一面踱步思索着，一面对叔孙通下口谕，：“此前战乱，黔首们结伴逃到山林湖泊之地，不在籍之中，这些都是过去的情况了。现在天下已经平定，大秦光复，黔首们可以各自回到家乡了。”

胡亥徐徐：“只要愿意回到家乡的黔首，朕下旨，都恢复原本的爵位——当然土地、房屋等物也一并归还。当地的官吏要按章办事，若有欺凌侮辱黔首之吏员，朕绝不姑息。”说最后一句，他罕见地疾言厉色起来，可是转瞬，他面色又悲悯起来，继续：“前年和去年都有大饥馑，若有黔首因此不得不自卖的，都免除其婢份，仍为平民。”

首先，从前项羽分封的诸侯中，但凡活下来的，只要没有像临江王共尉一样公然反叛，那么都要保留他们的王位。至于封地，则会据朝廷的实际需求，加以变动。

胡亥收回目光，按照与李斯、冯去疾等议定的，分别封黥布为淮南王，臧荼为燕王，韩信（不是兵仙韩信，与之同名，乃是韩襄王庶孙）为韩王…

听他讲述着，叔孙通援笔疾书。

“是了。”胡亥长叹一声，战争浩劫，青史留名的是将军王者，真正血的小兵又有谁能不怕死呢？他沉：“逃兵一律免罪，包括项羽旗下的士卒，也都一视同仁。”

然而中原尚未抚定，若要此刻征召赵佗来觐见，中央既无此实力也无此力。

胡亥走到殿东墙上悬挂的巨大舆图前，指着东南角：“吴芮原是百粤之地起兵，后来被降为番君，又是第一批归顺我大秦的，要加以厚封。如老丞相等人所奏，朕将长沙、豫章、象林、桂郡、南海五郡作为他的封地，立番君吴芮为长沙王。”

李斯抚着白须，：“陛下，逃兵之事……”

对于吴芮这样的诸侯，当然要好好封赏，立为榜样。

不知此刻赵佗是否已经自立为南越武王了。

他歪想了想，问左右：“还有什么？”

“这是民生。”解决了一桩大事，胡亥眉稍稍舒展开些，长出一口气，却是：“再有，便是列王封爵之事——这却比民生更难。”